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相对于过去排污费由环保部门核定征收而的缴费利与义务不明确等问题,环保税按照税收征管的基本要求,明确了纳税人自主如实申报纳税的义务,即纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任。同时,企业如有违反环保税法有关规定,将会承担法律责任。
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一是PPP项目库适合介入的环保项目较少。部分地方环保基础设施项目前期严重不足,边界条件不清晰。项目土地、规划、可行性研究论证、物有所值评价和财政承受能力论证报告等沦为形式虚设,项目风险管控难度较大。为部分项目文件不具有执行性和操作性。前期招投标耗时长、手续费高,合同周期长,可能造成灵活性不足和不确定性风险高等问题,从而社会资本投资积极性不高。
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六是地方的信誉和契约精神不强。PPP项目基本为中长期,普遍在10年到30年,项目期内可能面临地方支付不及时,合同协议与新规章冲突等争议解决问题,这些对于项目进行有着重要影响,亟需完善项目机制。比如,西部某省边疆城市的水利工程项目,在企业施工到四分之一进展时,方中断合作,新调任欲改换其它公司承建,以致双方僵持不下。此外,个别地方为了吸引社会资本参加本地的PPP项目,还存在文件弄虚,虚增消费需求量、隐藏项目风险等不诚实的问题。